各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):

新冠肺炎疫情流行加速，我國本土疫情呈零星散發(fā)和局部聚集性疫情交織疊加態(tài)勢，防控形勢嚴峻復(fù)雜。元旦和春節(jié)（以下簡稱“兩節(jié)”）期間，境外回國人員增多，境內(nèi)人員流動性大，聚集性活動特別是室內(nèi)活動多，進口冷鏈食品和貨物物流增大，將加大疫情傳播風(fēng)險。為做好“兩節(jié)”期間新冠肺炎疫情防控工作，經(jīng)國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、落實個人防護措施，降低感染風(fēng)險

1.嚴格個人防護。引導(dǎo)公眾科學(xué)佩戴口罩，在公共交通工具、電梯等密閉場所要求全程佩戴口罩。注意勤洗手，咳嗽、打噴嚏時注意遮擋。

2.減少人員聚集。保持1米以上的社交距離。提倡家庭私人聚會聚餐等控制在10人以下，做好個人防護，有流感等癥狀盡量不參加。盡量不前往人員聚集場所尤其是密閉場所。

3.加強通風(fēng)消毒。室內(nèi)經(jīng)常開窗通風(fēng),保持空氣流通。交通運輸場站和交通工具節(jié)日期間要增加通風(fēng)、消毒等措施頻次，引導(dǎo)減少交通工具內(nèi)人員走動和聚集。

4.做好重點人群疫苗接種。對感染高風(fēng)險人員，維持城市運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵崗位人員等，實施新冠病毒疫苗接種。

二、落實社會、企業(yè)、事業(yè)單位“五有一網(wǎng)格”防控措施，守住疫情防控網(wǎng)底

5.“五有”。各社會單位、企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）做到“五有”，即：有疫情防控指南，有防控管理制度和責(zé)任人，有適量防護物資儲備，有屬地醫(yī)療衛(wèi)生力量指導(dǎo)支持，有隔離場所和轉(zhuǎn)運安排準備等措施。

6.“一網(wǎng)格”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）組織人員到戶、到人，做好假期返鄉(xiāng)人員（特別是從事進口冷鏈食品相關(guān)工作返鄉(xiāng)人員）、外來人員、來自中高風(fēng)險地區(qū)人員、入境人員等重點人群的信息登記、摸排和日常健康監(jiān)測工作，督促落實好個人防護措施，強調(diào)出現(xiàn)發(fā)熱等癥狀后的自我隔離和報告。加強巡回督查，發(fā)現(xiàn)異常情況及時了解、核實和報告。

三、落實行業(yè)防控責(zé)任，減少人員流動和聚集

7.引導(dǎo)錯峰出行和線上消費。優(yōu)化調(diào)整學(xué)校寒假放假、春季開學(xué)時間，錯峰安排春季學(xué)期開學(xué)返校，同時做好節(jié)假日留校學(xué)生的管理服務(wù)。引導(dǎo)務(wù)工人員等在條件允許情況下留在務(wù)工地過年，指導(dǎo)督促用人單位依法依規(guī)做好加班工資支付和調(diào)休等工作，引導(dǎo)務(wù)工人員錯峰返鄉(xiāng)返崗。加強民政服務(wù)機構(gòu)、監(jiān)所等重點場所疫情防控，妥善處理群眾接老人回家過節(jié)等情況。引導(dǎo)電商企業(yè)為群眾采購提供便利，倡導(dǎo)采取線上線下結(jié)合的方式進行消費，疏解采購年貨可能導(dǎo)致的人群聚集。

8.嚴控交通客流?？茖W(xué)組織售票和加強乘車管理，嚴格控制超員率?？茖W(xué)合理安排航班，避免旅客滯留和聚集。落實飛機、列車、長途客車、重點水域水路客運等交通運輸工具的實名購票、對號入座。做好進站（機場）、候車（機、船）等站區(qū)空間快速測溫和客流引導(dǎo)。加快推動“健康碼”全國一碼通行，提高人員通行效率，避免因掃碼查驗等引起人員聚集。

9.提供便利化服務(wù)。優(yōu)化交通管控措施，為自駕車群體返鄉(xiāng)返崗提供便利。擴大“無接觸”售檢票服務(wù)，實現(xiàn)“無紙化”便捷出行。在口岸根據(jù)客流變化配足海關(guān)檢疫和移民查驗力量，鼓勵申請人網(wǎng)上預(yù)約辦理出入境證件，減少口岸現(xiàn)場和出入境辦證場所人員聚集。

10.嚴控疫情輸入。繼續(xù)暫停外國人持部分有效簽證、居留許可入境政策。針對性加強管控，做好入境前遠端防控相關(guān)工作和入境后閉環(huán)管理。嚴格管控出入境旅游。繼續(xù)暫不恢復(fù)出入境團隊旅游及“機票+酒店”業(yè)務(wù)。嚴格落實從嚴審批出入境證件各項要求，引導(dǎo)公民盡量減少不必要非急需跨境旅行。發(fā)布旅游安全提示，主動提醒、勸導(dǎo)內(nèi)地居民取消出國旅游。嚴格落實國際客運航班熔斷措施。嚴格各類來華航班審批管理。嚴格按照有關(guān)規(guī)定做好入境人員的衛(wèi)生檢疫及后續(xù)隔離觀察等工作，確保全流程閉環(huán)管理。強化境外物品管理，加大對進口物品特別是冷鏈食品包裝、運輸工具的核酸檢測和預(yù)防性消毒，開展相關(guān)從業(yè)人員定期核酸檢測，嚴格落實個人防護和健康監(jiān)測。

11.嚴格大型活動監(jiān)管。嚴格審批監(jiān)管文藝演出、體育比賽、展覽展銷等活動，暫不審批馬拉松等人員密集型活動，嚴控節(jié)日祈福、廟會燈會等群眾性活動，嚴格人流控制，劃設(shè)進出通道，做好體溫監(jiān)測和應(yīng)急處置準備，對不符合疫情防控和安全要求的活動不予批準。

12.嚴控景區(qū)和公共場所接待規(guī)模。繼續(xù)推動景區(qū)預(yù)約常態(tài)化，實現(xiàn)限量、預(yù)約、錯峰入園，景區(qū)接待游客量不超過最大承載量的75%，劇院、娛樂場所等公共場所繼續(xù)執(zhí)行接納消費者人數(shù)不超過核定人數(shù)75%的政策。

四、落實地方政府責(zé)任，強化防控工作領(lǐng)導(dǎo)

13.組織領(lǐng)導(dǎo)。各地政府啟動24小時疫情防控指揮值班體系。各級政府、相關(guān)部門和企業(yè)等用人單位要根據(jù)本地實際和行業(yè)特點，制定節(jié)日期間的疫情防控方案和應(yīng)急預(yù)案，保持戰(zhàn)時狀態(tài)，切實做好應(yīng)急處置人員、物資準備，為老年人等群體提供便利的傳統(tǒng)服務(wù)方式，做好隔離場所等規(guī)范管理，加強節(jié)日期間應(yīng)急值守。要指導(dǎo)企事業(yè)等單位落實應(yīng)檢盡檢人員出行前7天進行核酸檢測要求，舉辦會議、聚會等活動應(yīng)當(dāng)控制人數(shù)，盡量舉辦線上會議或視頻會議，50人以上活動應(yīng)當(dāng)制定防控方案，嚴格落實有關(guān)防控措施。落實重點人群在春節(jié)前完成新冠肺炎疫苗接種任務(wù)。加強節(jié)前和節(jié)日期間的疫情防控和安全檢查，重點檢查疫情防控工作部署和落實情況，及時發(fā)現(xiàn)和整改各類隱患。

14.鼓勵員工在工作地休假。各地政府要加大宣傳力度，鼓勵企事業(yè)單位根據(jù)生產(chǎn)、工作情況和職工意愿，靈活安排休假，引導(dǎo)職工群眾在春節(jié)期間盡量在工作地休假，做好留在工作地的職工春節(jié)期間保障工作。為春節(jié)期間加班的職工依法支付加班工資和調(diào)休。

15.做好聚集性疫情防控準備與處置。各地政府組織加強疫情監(jiān)測，做好大規(guī)模核酸檢測應(yīng)急準備，指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)做好“兩節(jié)”期間醫(yī)療服務(wù)，做好院感防控。發(fā)現(xiàn)疫情后立即按照相關(guān)預(yù)案方案啟動應(yīng)急響應(yīng)，加強統(tǒng)籌指揮調(diào)度，爭取在最短的時間內(nèi)控制疫情。

國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染

肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組

2020年12月30日

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