申  請(qǐng) 人：閻xx

被申請(qǐng)人：洛陽(yáng)市孟津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人作出的洛孟市場(chǎng)監(jiān)管〔2024〕第xx號(hào)《不予受理決定書(shū)》，于2024年x月x日向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)審查后，于2024年x月xx日依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請(qǐng)求：要求撤銷被申請(qǐng)人作出的洛孟市場(chǎng)監(jiān)管〔2024〕第xx號(hào)《不予受理決定書(shū)》，依法立案，依法處罰，依法給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

申請(qǐng)人稱：見(jiàn)附件投訴舉報(bào)書(shū)共計(jì)五份。關(guān)于投訴:1、核實(shí)被投訴食品是否為不合格食品并書(shū)面告知被投訴人真實(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記信息（便于起訴被投訴人）。關(guān)于舉報(bào):1、查處被舉報(bào)人違法銷售行為，對(duì)其實(shí)施處罰并給予獎(jiǎng)勵(lì)；2、責(zé)令被舉報(bào)人停止銷售并銷毀；3、在法定期限內(nèi)書(shū)面回復(fù)處理結(jié)果。因被投訴人未在明顯處懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照，需要法院起訴被投訴人，向被申請(qǐng)人懇請(qǐng)核實(shí)是否為不合格食品和告知被投訴人營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息都錯(cuò)了？被申請(qǐng)人因?yàn)闉^職不作為，導(dǎo)致轄區(qū)不合格食品泛濫，不讓為其提供違法線索？購(gòu)買(mǎi)五家是申請(qǐng)人為被申請(qǐng)人留的遮羞布而不是只能買(mǎi)到五家不合格食品。被申請(qǐng)人故意黑化申請(qǐng)人投訴內(nèi)容多為過(guò)期食品或食品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，要求提供證據(jù)。套用模板統(tǒng)一回復(fù)？屎盆子不要亂扣。過(guò)期問(wèn)題我一直秉承被舉報(bào)人因懶惰無(wú)意行為，不予追究，告知被舉報(bào)人加強(qiáng)管理就行。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題是生產(chǎn)企業(yè)無(wú)知行為，與被舉報(bào)人無(wú)太大關(guān)聯(lián)，為何要舉報(bào)銷售商？被申請(qǐng)人日常懶政，遇到舉報(bào)線索就套用統(tǒng)一的模板給予回復(fù)讓申請(qǐng)人不能接受。望人民政府責(zé)令其改正套用模板統(tǒng)一回復(fù)的懶惰行為并辭退涉案監(jiān)管人員。最嚴(yán)食品安全法已實(shí)施多年，被申請(qǐng)人轄區(qū)依然閉著眼隨手拿，買(mǎi)到的就是不合格食品。此次投訴舉報(bào)五家超市問(wèn)題食品：1、預(yù)包裝食品過(guò)期后撕毀標(biāo)簽充當(dāng)散裝食品繼續(xù)銷售；2、假冒食品；3、蛋糕區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)的食品生產(chǎn)日期永遠(yuǎn)是當(dāng)天，保質(zhì)期1天。過(guò)期后食品去了哪里？次日換生產(chǎn)日期繼續(xù)銷售還是下架銷毀？上述三種問(wèn)題，哪種不是被舉報(bào)人故意違法行為？為何就不予立案不予查處？非要不懂食品安全的消費(fèi)者不會(huì)舉報(bào)，懂食品安全的消費(fèi)者不讓舉報(bào)？懇請(qǐng)被申請(qǐng)人告知，購(gòu)買(mǎi)幾次算次數(shù)多，明顯超出合理生活消費(fèi)需要。投訴沒(méi)有調(diào)解訴求，并為其提供違法線索，難道這樣也不行？望人民政府給予裁定。

被申請(qǐng)人答復(fù)：2024年x年x日，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人閻xx的一封投訴舉報(bào)信，信件中含有x封投訴舉報(bào)信。信中反映:閻xx于2024年x月xx上午xx:xx分至下午x:xx分，分別從我區(qū)xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)疑似過(guò)期和標(biāo)簽有問(wèn)題的小食品，涉及我區(qū)經(jīng)營(yíng)戶5家。

經(jīng)查詢，閻xx在全國(guó)12315投訴舉報(bào)平臺(tái)共發(fā)起投訴舉報(bào)xx次，其中投訴xx次，舉報(bào)xx次。2022 年以來(lái)，閆xx通過(guò)寄信及全國(guó)12315平臺(tái)向xx縣局舉報(bào)x次，向孟津區(qū)局舉報(bào)x次，向宜陽(yáng)縣局舉報(bào)x次，向嵩縣局舉報(bào)x次，向新安縣局舉報(bào)x次。投訴舉報(bào)主要內(nèi)容是食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、過(guò)期小食品等問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)對(duì)申請(qǐng)人閻xx投訴舉報(bào)的頻次及內(nèi)容進(jìn)行綜合分析，結(jié)合本次投訴舉報(bào)的特點(diǎn)，申請(qǐng)人短時(shí)間內(nèi)購(gòu)買(mǎi)次數(shù)多，且多次購(gòu)買(mǎi)相同的商品，并就相同或者相似商品提起投訴舉報(bào)，內(nèi)容和請(qǐng)求呈格式化特點(diǎn)，其行為明顯超出合理生活消費(fèi)需要。依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條：“投訴有下列情形之一的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)不予受理：（三）不是為生活消費(fèi)需要購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)，或者不能證明與被投訴人之間存在消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的”，決定對(duì)申請(qǐng)人閻xx的投訴內(nèi)容不予受理。

綜上，被申請(qǐng)人作出的不予受理決定，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律依據(jù)正確。申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，請(qǐng)依法駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求。

經(jīng)審理查明：2024年x月x日被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人的x封投訴舉報(bào)信，被投訴舉報(bào)人分別為xxxxx廣場(chǎng)（xx店）、xxx超市（xx鎮(zhèn)）、xxxxx廣場(chǎng)（xx鎮(zhèn)）、xxxxx廣場(chǎng)（xx店）、xxxxx艦店（xx鎮(zhèn)），訴求均為關(guān)于投訴：1、核實(shí)被投訴食品是否為不合格食品并書(shū)面告知被投訴人真實(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記信息（便于起訴被投訴人）。關(guān)于舉報(bào)：1、查處被舉報(bào)人違法銷售行為，對(duì)其實(shí)施處罰并給予獎(jiǎng)勵(lì)；2、責(zé)令被舉報(bào)人停止銷售并銷毀；3、在法定期限內(nèi)書(shū)面回復(fù)處理結(jié)果。被申請(qǐng)人接到申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)信后，經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)，認(rèn)定申請(qǐng)人短時(shí)間內(nèi)在孟津區(qū)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的x家超市購(gòu)買(mǎi)相似產(chǎn)品，反映類似問(wèn)題，明顯超出合理生活消費(fèi)需要。依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條第三項(xiàng)：“投訴有下列情形之一的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)不予受理：（三）不是為生活消費(fèi)需要購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)，或者不能證明與被投訴人之間存在消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的”的規(guī)定，被申請(qǐng)人作出洛孟市場(chǎng)監(jiān)管〔2024〕第xx號(hào)《不予受理決定書(shū)》，并向申請(qǐng)人進(jìn)行了送達(dá)。

以上事實(shí)有申請(qǐng)人投訴舉報(bào)信、投訴舉報(bào)說(shuō)明、洛孟市場(chǎng)監(jiān)管〔2024〕第xx號(hào)《不予受理決定書(shū)》等證據(jù)材料予以證明。

復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為：被申請(qǐng)人在收到申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)信后，經(jīng)過(guò)調(diào)查，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條第三項(xiàng)的規(guī)定作出不予受理決定，并依法向申請(qǐng)人進(jìn)行了送達(dá)。被申請(qǐng)人作出的不予受理決定事實(shí)清楚，依據(jù)充分。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，決定：

維持被申請(qǐng)人作出的洛孟市場(chǎng)監(jiān)管〔2024〕第xx號(hào)《不予受理決定書(shū)》。

申請(qǐng)人如不服本決定，可在接到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

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