申 請(qǐng) 人:李XX
被申請(qǐng)人:洛陽(yáng)市孟津區(qū)城市管理局
申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人作出的洛孟城違停罰決字〔2024〕第7316XXXX號(hào)《簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)》,于2024年6月X日向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議,本機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)審查后,于2024年6月X日依法受理,現(xiàn)已審理終結(jié)。
復(fù)議請(qǐng)求:請(qǐng)求依法撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人作出的洛孟城違停罰決字〔2024〕第7316XXXX號(hào)處罰決定書(shū)。
申請(qǐng)人稱(chēng):1、違停時(shí)間很短,只有8分鐘,違停開(kāi)始時(shí)間為6月X日10時(shí)17分(附件1);結(jié)束時(shí)間為6月X日10時(shí)25分(附件2);與洛陽(yáng)市民熱線12345打電話申訴時(shí)間。
2、停放地點(diǎn),既不在機(jī)動(dòng)車(chē)道上,又不在慢車(chē)道上,只在道沿上有優(yōu)便利店門(mén)前(附件3)。
3、此處對(duì)面為XX村附近,該村已拆遷,尚未規(guī)劃建設(shè),停在此處只是臨時(shí)??浚⒉挥绊懗鞘泄芾?,經(jīng)常居住的洛陽(yáng)市區(qū)15分鐘內(nèi)尚可撤銷(xiāo)。
4、6月X日10時(shí)25分向洛陽(yáng)市市民熱線反映此事,6月X日下午16時(shí)30分左右向孟津區(qū)城市管理局申訴未通過(guò)。
5、我居住在市區(qū),經(jīng)常動(dòng)用車(chē)輛豫CXXXXX,沒(méi)有違停紀(jì)錄。
被申請(qǐng)人答復(fù):
一、2024年06月X日X時(shí)X分,申請(qǐng)人李XX將豫CXXXXX小轎車(chē)違規(guī)停放在河南省洛陽(yáng)市孟津區(qū)XX路XX家園東側(cè)(道路上)不按規(guī)定停放車(chē)輛,違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第五十六條第一款規(guī)定,上述違法行為有現(xiàn)場(chǎng)照片等證據(jù)證實(shí)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十三條第二款、《河南省道路交通安全條例》第五十八條第(六)項(xiàng),本機(jī)關(guān)決定對(duì)其作出罰款人民幣200元的行政處罰。該處罰認(rèn)定事實(shí)充分,程序正當(dāng)合法。
二、對(duì)于申請(qǐng)人提出的不服理由,答辯如下:
1、《道路交通安全法》第九十三條“對(duì)違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)停放、臨時(shí)停車(chē)規(guī)定的,可以指出違法行為,并予以口頭警告,令其立即駛離。機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離,妨礙其他車(chē)輛、行人通行的,處二十元以上二百元以下罰款”。從現(xiàn)場(chǎng)照片可見(jiàn),豫CXXXXX小轎車(chē)違規(guī)停放時(shí),并無(wú)駕駛?cè)嗽诂F(xiàn)場(chǎng),違法事實(shí)清晰,下達(dá)違停告知單程序合法。
2、關(guān)于停放地點(diǎn),根據(jù)《道路交通安全法》第五十六條“機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點(diǎn)停放。禁止在人行道上停放機(jī)動(dòng)車(chē);但是,依照本法第三十三條規(guī)定施劃的停車(chē)泊位除外?!钡囊?guī)定,將機(jī)動(dòng)車(chē)停在人行道上屬于違規(guī)停車(chē)。其次“多排停車(chē)、逆向停車(chē)存在交通安全隱患的違停行為”屬于洛陽(yáng)市停車(chē)管理發(fā)布的“五種嚴(yán)重違停行為”。豫CXXXXX小轎車(chē)在道路上逆向停放屬于嚴(yán)重違停,易致交通混亂和安全隱患。
3、關(guān)于“對(duì)面為XX村附近,該村已拆遷,尚未規(guī)劃建設(shè),停在此處只是臨時(shí)停靠,并不影響城市管理”這一說(shuō)法,城市管理的規(guī)范性和公平性并不因某個(gè)區(qū)域的具體情況而有所改變。交通規(guī)則的制定是為了保障公共安全和交通秩序,任何車(chē)輛都應(yīng)遵守。即使該區(qū)域尚未規(guī)劃建設(shè),也不能成為隨意違停的理由。
4、關(guān)于是否適用“首違免罰”政策,孟津區(qū)城市管理局實(shí)行的“首次免罰”便民政策中已明確說(shuō)明對(duì)于已注冊(cè)“洛陽(yáng)孟津違停處理”的用戶以一季度為周期,車(chē)主在孟津城區(qū)范圍內(nèi)一個(gè)周期可享一次“輕微違停免罰”。但對(duì)于沒(méi)有注冊(cè)“洛陽(yáng)孟津違停處理”的用戶,若違法行為是發(fā)生在注冊(cè)之前,那么本次違停行為是不能適用免于處罰的。
綜上所述,申請(qǐng)人的不服理由并不成立。故申請(qǐng)人李XX要求撤銷(xiāo)洛孟城違停罰決字〔2024〕第7316XXXX號(hào)處罰決定書(shū)的主張缺乏事實(shí)依據(jù)。
該案違法停車(chē)圖片清晰,證據(jù)確實(shí)充分,適用法律正確?;谝陨洗饛?fù),申請(qǐng)人的違法行為確實(shí)存在,其提出異議的理由均無(wú)法可依,答復(fù)人的程序正當(dāng)合法,適用法規(guī)準(zhǔn)確。因此,應(yīng)當(dāng)依法維持本機(jī)關(guān)作出的決定。
經(jīng)審理查明:2024年6月X日X時(shí)X分許,申請(qǐng)人的車(chē)輛豫CXXXXX小型汽車(chē)在河南省洛陽(yáng)市孟津區(qū)XX路XX家園東側(cè)(道路上)不按規(guī)定停放車(chē)輛的行為,被被申請(qǐng)人拍照記錄,現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行證據(jù)采集并開(kāi)具違法停車(chē)告知單,2024年6月X日,申請(qǐng)人至被申請(qǐng)人處接受處理,被申請(qǐng)人適用簡(jiǎn)易程序依法作出洛孟城違停罰決字〔2024〕第7316XXXX號(hào)《簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)》,處200元罰款,并送達(dá)申請(qǐng)人。
以上事實(shí)有行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、《洛陽(yáng)市孟津區(qū)城市管理局簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)》、現(xiàn)場(chǎng)照片等證據(jù)證明。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為:依據(jù)“《洛陽(yáng)市公安局孟津分局 孟津區(qū)城市管理局關(guān)于移交“侵占城市道路、違法停放車(chē)輛”相關(guān)行政處罰權(quán)的公告》第三條第一款:2023年12月6日(含)之后,對(duì)于城市區(qū)內(nèi)“侵占城市道路、違法停放車(chē)輛”的交通違法行為,由區(qū)城市管理執(zhí)法部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等法律法規(guī)依法予以處罰;對(duì)于妨礙其他車(chē)輛、行人通行的,可以將該車(chē)輛拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者區(qū)城市管理執(zhí)法部門(mén)指定的地點(diǎn)停放?!敝?guī)定,被申請(qǐng)人有權(quán)就申請(qǐng)人違反“侵占城市道路、違法停放車(chē)輛”的交通違法行為作出行政處罰。
《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第五十六條第一款規(guī)定:“機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點(diǎn)停放……?!薄吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第六十三條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定,機(jī)動(dòng)車(chē)在道路上臨時(shí)停車(chē),應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)在設(shè)有禁停標(biāo)志、標(biāo)線的路段,在機(jī)動(dòng)車(chē)道與非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道之間設(shè)有隔離設(shè)施的路段以及人行橫道、施工地段,不得停車(chē)。本案中,申請(qǐng)人臨時(shí)停放車(chē)輛時(shí),將車(chē)輛停放在人行道上,并多排停放,嚴(yán)重干擾行人及車(chē)輛通行,已構(gòu)成違法行為,被申請(qǐng)人拍攝的照片資料能清晰、準(zhǔn)確地反映機(jī)動(dòng)車(chē)類(lèi)型、號(hào)牌、外觀等特征以及違法時(shí)間、地點(diǎn)、事實(shí),被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十三條第二款、《河南省道路交通安全條例》第五十八條第(六)項(xiàng)的規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行處罰事實(shí)清楚、于法有據(jù)。申請(qǐng)人以首次違停為由請(qǐng)求撤銷(xiāo)處罰,被申請(qǐng)人實(shí)行的“首次免罰”惠民政策適用規(guī)則顯示如果違停行為發(fā)生在注冊(cè)“洛陽(yáng)孟津違停處理”微信小程序之前,需要先繳納歷史違停罰款。本案中,申請(qǐng)人的違法行為發(fā)生在注冊(cè)之前,遂本次違停未能適用“首次免罰”惠民政策。申請(qǐng)人以首次違停為由請(qǐng)求撤銷(xiāo)處罰缺乏事實(shí)和法律依據(jù),本機(jī)關(guān)不予采納。綜上,被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出的行政處罰決定,事實(shí)清楚,依據(jù)充分,適用法律正確。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定,決定:
維持洛陽(yáng)市孟津區(qū)城市管理局作出的洛孟城違停罰決字〔2024〕第7316XXXX號(hào)《洛陽(yáng)市孟津區(qū)城市管理局簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)》。
申請(qǐng)人如不服本決定,可在接到本決定書(shū)之日起15日內(nèi),向人民法院提起訴訟。
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